□ 袁天怡 李宪 王志芳
习近平总书记在党的二十大报告中强调“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”,提出“推进政治监督具体化、精准化、常态化”新的战略部署。这是党内监督制度又一重大创新,为新时代新征程加强党的政治监督指明方向、提供根本遵循。国有企业是党执政兴国的经济基础和依靠力量,强化政治监督对于深入推进高质量发展具有重要意义。
紧紧围绕做到“两个维护”这个关键,不断增强对政治监督的认识
新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”。“两个维护”具有鲜明的政治属性,必须落实到实际行动中,体现到各项工作中。政治监督就是要督促各级党组织和党员干部始终坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党和国家事业发展正确方向的根本遵循得到贯彻执行,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的政治保证。
明确政治监督的根本任务。一要强化对坚持党的领导的政治监督。加强对学习党的理论、执行党的路线方针政策的监督,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督,加强对完善公司治理中强化党的领导情况的监督,持续推动完善“第一议题”制度,着力发现和纠正党的领导弱化、党的建设缺失等问题,确保坚持党对国有企业的领导。二要强化对推动党中央重大决策部署落地见效的政治监督。围绕“国之大者”开展政治监督,关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,做到党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。三要强化对落实全面从严治党责任的政治监督。以责任制为核心抓手,推动党委将党建工作与本单位业务工作深度融合,按照同谋划、同部署、同推进、同考核的管理机制,通过系统化的责任体系构建,层层压实管党治党政治责任,确保全面从严治党压力要求传导到基层组织末端。四要强化对权力规范运行的政治监督。督促健全领导班子权力运行约束机制,优化权力配置,严格执行“三重一大”决策制度,形成决策科学民主、执行坚决有力、监督全面有效的闭环管理机制,推动公权力阳光运行,有效遏制腐败行为发生。
深刻认识政治监督的重要意义。政治监督是推动党中央决策部署贯彻落实的重要保障,是国有企业深化任务落实,有力有效助推主业实业高质量发展的内在要求。强化政治监督,能够确保党的路线方针政策在国有企业得到贯彻执行,为高质量发展提供坚实保障;能够推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深开展,始终保持干事创业良好生态;能够确保企业始终在正确的方向上前进,在复杂多变的国内外环境中始终站稳政治立场;能够确保深化改革各项措施得以顺利推进、取得显著成效。
准确把握政治监督精准有效这个关键,不断增强助推高质量发展的责任感和紧迫感
发展是党执政兴国的第一要务,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。政治监督是深化全面从严治党、推动中船集团履行强军首责政治责任、实现高质量发展的重要抓手,是确保基层单位落实习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署、中船集团履行强军首责以及单位自身高质量发展的根本保障。国有企业必须把高质量发展摆在优先位置,针对容易出问题或存在风险的薄弱环节,强化精准监督,紧盯权力运行集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节,全面提升价值创造能力,推进主业实业高质量发展。通过精准有效的政治监督,推动完成好各项任务,防范化解重大风险,提高发展质量效益。
明确监督重点,推进政治监督具体化。要紧扣党中央决策部署,围绕习近平总书记重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神和二十届中央纪委四次全会精神,细化监督内容。要建立任务清单、责任清单和督查台账,确保监督有抓手、有依据。要紧盯全面贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重点任务,督促国有企业领导人员完整、准确、全面贯彻落实党中央大政方针,确保执行不偏向、不变通、不走样。要强化对巡视、审计等各类整改工作的跟踪问效,确保问题整改到位、不留死角。
纠治重点问题,推进政治监督精准化。在精准化上下功夫,要突出监督重点,聚焦重点岗位、重点领域、重要工作和重要环节,精准发力、有的放矢。要督促国有企业领导人员学深悟透党中央大政方针,切实做到真抓实干、务求实效。要加强对中央巡视整改监督等各类监督意见落实情况的监督检查,发现问题及时督促整改。要围绕习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实情况,开展靶向监督,确保党中央决策部署在国有企业落地生根。
健全长效机制,推进政治监督常态化。要将政治监督融入日常管理,抓在经常,做到党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。要及时总结提炼政治监督的经验做法,建立健全顶层制度,完善落实机制,为精准有效开展政治监督提供制度保障。要将政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中,做到全过程监督、全方位覆盖。
当前,国有企业开展政治监督存在一些不足,主要体现在基层部门、单位将政治监督与管理及业务融合的思维及能力仍需加强,将政治监督举措融入日常的方法路径应进一步明晰,运用政治监督促进更好履行职责使命、推动改革发展的阶段性成效应加快显现等方面。为进一步推进政治监督的具体化、精准化、常态化,中船集团纪检监察组出台《关于加强政治监督工作的实施意见》,明确了政治监督的四个着力点:监督贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及党中央重大决策部署落地见效的情况;监督党章党规党纪和宪法法律法规执行的情况;监督落实全面从严治党主体责任和监督责任的情况;监督贯彻执行民主集中制、保证权力在正确轨道上运行的情况。该实施意见为指导基层单位、部门深化政治监督提供了明确方向,有效推动政治监督走深走实,切实转化为企业更好履行职责使命、推动改革发展的实际成效。
牢牢把握高质量发展这个关键,不断增强政治监督质效
政治监督是推动党中央决策部署落地见效的重要保障,是国有企业高质量发展的内在要求。军工企事业单位必须将政治监督作为履行强军首责重要政治责任,作为落实各项工作的重要抓手,推动单位实现高质量发展。
政治监督既要“高大上”,更要“接地气”。在政治监督过程中,既要切实扛起政治责任,又要聚焦发展,把握本单位的根本需求。在中船集团党组、纪检监察组的领导和指导下,中船集团第七一四研究所党委切实发挥主体责任,纪委聚焦监督主责,整体谋划、统筹部署、务实推进政治监督工作,通过统一思想、明确方向、强化落地执行,整合各类监督力量,推动专责监督与职能监督同向发力,构建了“1+2+3+N”的政治监督格局。一是坚定“一个立足”,就是立足七一四所肩负强军首责及建设现代化智库型研究所的职责使命。二是明确“两项重点”,就是强化监督合力,把风险防在前端;聚焦重点工作,助推改革发展。三是用好“三个抓手”,就是抓重点事项清单;抓工作落实责任体系;抓综合计划协调分工。四是确定“N个领域”,就是每年根据年度重点任务,聚焦习近平总书记重要指示批示及所改革发展急需破局的重点工作,确定N个重点监督领域。核心要义就是要监督党中央和上级要求我们做的事情有没有做到,有没有做好。
通过构建政治监督顶层制度、细化执行措施,七一四所实现了政治监督常态化、体系化开展,不断推进政治监督精准化,有效助推了各项改革举措落地执行。一是政治监督作为所党委班子最可倚重的支撑力量、最有力的督促手段、最有效的促进方式,使推动习近平总书记指示批示精神落实落地的举措更有实效,所重大战略举措及重点任务推进效果更加明显,产品体系加快建立,各项工作阶段成果更快显现,传统情报数智化转型取得实质性进展。二是政治监督作为相关职能部门推动工作的“尚方宝剑”、考核结果的有力抓手,职能及业务部门运用监督手段推动工作的意识能力切实提升,靠前监督更主动,同时也成为业务部门目标结果实现的清晰化引导、清单式落地执行和规范化过程管理的重要手段。三是通过强化政治监督助推改革发展已成为全所党员干部的共识,纪律规矩意识不断增强,有效激发了干事创业的激情,进一步营造了积极向上的文化氛围,持续优化了风清气正的政治生态,为纵深推进改革、实现高质量发展提供了坚强保障。
中船集团2025年工作会及党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议明确了提升政治监督质效的新任务新要求。我们必须将高质量发展作为首要任务,通过扎实有效的政治监督,推动各项决策部署落地见效,防范化解重大风险,提高发展质量效益,坚决履行好强军首责,为建设世界一流海军提供一流装备和服务保障,为推进世界一流船舶集团建设聚力奋进。
(作者单位系中国船舶集团有限公司第七一四研究所)