杨雅静

　　欲筑室者，先治其基。中国船舶集团有限公司旗下山西江淮重工有限责任公司党委认真贯彻全国国有企业党建工作会议精神，充分认识抓“三基”建设是落实全面从严治党要求、破解基层党组织“四化”问题的有力抓手，推动所属31个基层党支部实现标准化规范化，向“全面进步、全面过硬”的目标迈进。

　　严密组织体系，加强党的领导的基础工程建设

　　一是优化组织设置。江淮重工坚持“四同步、四对接”，把建立健全党的组织、开展党的建设工作作为深化企业改革的必要前提，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，凡是有正式党员3人以上的单位，全部成立独立党支部，共计31个；实行党政领导交叉任职，41名行政正职中有23名兼任党支部书记，8名党支部书记兼任行政副职，并全面落实党务干部同职级同待遇；把党的组织建到车间班组，有党员的班组实现100%。江淮重工严格执行党组织任期制度和换届选举制度，近3年共指导基层党支部按照组织程序完成换届选举和支委增补选32次，实现“应建尽建”“应换尽换”。

　　二是完善党的制度体系。江淮重工搭建起“三个层级两大类”规章制度体系，形成18个管理领域，包括19项基本制度、39项专项制度、160项具体制度的体系框架。在此基础上，2023年江淮重工又对系统进行了优化，把制度从478项精简到320项。从2017年起，江淮重工着力开展党建管理体系建设，在将党建工作写入公司章程的同时，制定了《党委工作规则》《党委理论中心组学习制度》等45项党的建设方面工作制度，并建立《制度执行监督工作办法》。江淮重工建立起公司党委统一领导的制度执行监督责任制，将制度执行情况作为落实全面从严治党责任重要内容，与党风廉政建设责任制、党建工作、法治建设等考核相结合，列入年度考核和相关考核工作任务中。考核结果将作为对各党支部、部门班子成员总体评价及干部选拔任用、实绩评价、激励奖惩的重要依据。

　　明责考责问责，形成强有力的倒逼机制

　　一是用好考核评价指挥棒，以追责问责推动履职尽责。江淮重工党委制定《基层党支部落实全面从严治党主体责任考核评价办法》，建立起包含政治建设、基层基础工作、宣传思想文化、党风廉政建设和反腐败工作、统战群团在内的5个一级指标、11个二级指标的现场考核指标体系。每年年初，江淮重工都会制定党建工作要点，根据各支部实际层层签订党建目标责任书86份；年末会按照制度开展落实全面从严治党责任考核。考核由现场考评、基层党支部书记抓基层党建工作述职评议、党建责任书考评、民主测评等加权得分和加减分组成，紧密结合年度重点中心工作、党建工作、接受巡察整改工作等内容，考核结果作为支部评优评先的重要依据，并纳入年度述职评议考核、干部考核。目前，江淮重工已经逐步形成了年初部署、年中督导、年末考核的工作闭环，推动各级领导干部把管党治党责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。

　　二是做好个性化监督检查，以常态化“把脉问诊”推动标准化规范化建设。江淮重工党委坚持问题导向，紧紧围绕基层党组织落实全面从严治党要求，在年度全面从严治党考核的基础上，对照基层标准化规范化建设要求和巡察发现问题，每季度抽取7~9个党支部，量身定做“体检项目单”，共有6大项内容，涵盖“三会一课”、党员发展、意识形态、组织生活会、民主评议党员等党支部标准化建设要求的全部内容；同时包括在内部巡察、落实全面从严治党责任考核中发现的问题，让党支部对照“体检表”先自我体检，并通过个性化检查指导形成“体检报告单”。江淮重工会在公司范围内通报“共性问题”，要求各支部举一反三、立行立改。2022年以来，江淮重工共开展个性化检查指导5次，发现共性问题25条。这样的方式，既有效解决基层党支部在日常工作中发生的基础性问题，又达到了减轻基层党支部工作负担同时提升基层党建工作质量的目的。

　　推进精细化管理，助力基层党组织提质增效

　　一是搭建工作载体，支撑精细化管理运行。围绕全面从严治党管党新形势、新任务、新要求，江淮重工党委根据工作实际编制《党建精细化流程一本通》《纪检监督工作指南》《纪检监察工作一本通》《巡察工作一本通》等，最终形成《江淮重工全面从严治党工作一本通》，将党建工作的好做法、好经验，以及党组织活动中每一个环节的业务流程和作业指导书纳入其中，上升为工作标准，并将工作流程以图示形式为基层党务工作人员提供作业规范，真正实现党建工作的落地生根，进一步提升公司党建工作科学化、规范化、精细化水平。

　　二是实施“四大行动”，推动夯基固本。近年来，江淮重工党委开展党建基础问题清零行动、标准化规范化支部达标创建行动、个性化检查指导行动、党务人员能力培养行动，通过这“四大行动”，31个党支部全部实现标准化规范化。

　　党建基础问题清零——2021年和2022年，江淮重工党委借鉴质量问题“归零”闭环的工作思路，结合上级巡视和内部巡察发现的党建基础性问题，开展了2次全面梳理和清理整治，并在所有党支部中举一反三进行整改，对于上级要求明确、工作指标清楚的“低层次”问题彻底清零。

　　标准化规范化支部达标创建——江淮重工印发党支部规范化标准化创建方案，各党支部对照标准要求自我提升，公司党委每季度进行考核，年终验收，31个党支部提前一年全部经上级党组织验收合格，达到规范化标准化全覆盖。

　　个性化检查指导——从2022年起，江淮重工将党支部“月监督、季考核”的监督管理模式优化为每季度个性化检查指导，结合支部实际制定确定指导方向，与支部同向发力、收效良好。

　　党务人员能力培养——江淮重工举办党务知识培训班、宣传委员实务提升班、纪检委员座谈培训班等，实现了支部书记、党务骨干人员培训全覆盖；同时建立常态化党员学习教育体系，提出了以基层党支部为单位，每季度以“6+X”模式组织一次学习活动，即“学党章、学系列讲话、讲党规党纪、微党课、党费通报”，加“党支部结合实际进行创新”。这种量化的学习方法，使党员学习教育更加规范、标准。

　　构建监督体系，促进全方位履职尽责

　　一是建立“两级督导”模式。为解决基层党建办法不多、创新不够、胆子不壮的问题，江淮重工党委建立了公司领导联系指导、党支部书记交叉督导的“两级督导”管理模式。公司领导班子成员对本人党组织关系所在党支部进行日常监督指导，另外确定1个党支部作为党建工作联系点进行重点指导，重点选择党组织力量比较薄弱或承担任务较重的党支部，兼顾考虑新成立的党支部。公司领导班子成员每年深入联系点开展政策宣讲、调查研究、解决难题、谈心交流，2年来开展理论宣讲、讲党课20场次。支部书记交叉督导每年进行动态调整，列席交叉督导党支部的组织生活会、“6+X”学习教育会、党员大会等组织生活，通过全过程参与、现场点评，监督支部组织工作符合规范，进一步激发基层党支部党建工作开展效力。截至目前，江淮重工各党支部书记交叉督导近百次，这样的模式有效提升了公司党建工作质量，也多次得到上级党组织认可。

　　二是发挥巡察利剑作用。江淮重工始终牢牢把握政治巡察定位， 2020年至今共计开展11轮内部巡察，实现了对31个党支部的常规巡察全覆盖；同时，开展巡察“回头看”12次、专项巡察12次。今年以来，江淮重工党委探索采用“巡审结合”的模式，将常规巡察与相关部门主要领导离任审计工作相结合，既有效整合了党委巡察办和审计部门的监督合力，又减轻了基层党支部的工作压力，取得了良好的效果。目前，第二轮巡察工作正在有序推进。