记者 张弘弢 钱平

　　当前，日本造船业正通过政府战略规划与企业整合重组的双重路径，加速推进复兴进程。2025年12月26日，日本国土交通省正式发布《造船业振兴路线图》，计划通过1万亿日元（约合450亿元人民币）的政府与民间联合投资，推动行业整合与技术升级；在更早的2025年12月24日，日本今治造船官网发布消息称，预计于2026年1月5日完成其收购日本造船联合公司（JMU）部分股权事宜的交易。

　　政府规划引领

　　2025年12月26日，日本国土交通省正式公布《造船业复兴路线图》，旨在实现日本造船年产能翻倍目标。到2035年，日本国内造船产能计划提升至1800万总吨；为实现该目标，预计政府和民间共投资约1万亿日元（约合450亿元人民币）。该路线图提出，围绕强化船舶建造体系韧性等方面具体展开，计划通过纵向和横向协作重组的方式，将日本船企整合为1～3家集团运营，以多企业协同行动实现产能最大化。

　　2024年，日本国内的造船产能为900万总吨。路线图提出，2035年目标为造船产能翻番至1800万总吨。这一目标是根据当前日本商船船队全球市场份额约10%的占比进行估算，若2035年维持该占比，日本船东的新造船需求就将达到1800万总吨。如果能确保日本船东稳定的新造船需求，实现“日本船日本造”，就可达成这一目标。

　　根据路线图，日本政府确定了未来发展的核心方向，计划围绕强化船舶建造体系韧性，确保并培养造船业相关人才，通过绿色化、智能化转型实现行业变革，保障稳定的新造船需求，以及加强全球合作等五方面大力发展。日本政府认为，当前，日本船企的产能规模严重不足，极大限制了未来发展。路线图提出，通过纵向和横向协作重组的方式，将日本船企整合为1～3家集团运营，以多企业协同行动实现产能最大化。其中，该国计划通过进一步完善并改造基础设施，以提升约50%的产能；通过大力发展自动化技术，提升建造效率，从而提升约25%的产能；同时，将建造成本降低10%。路线图不仅将目光瞄准现有船厂的产能提升，更指出各船企应在各自擅长的领域，通过重启闲置船厂或新建船厂等方式，进一步增强实力。

　　具体来看，将分为3个阶段实现产能倍增。2026～2028年为第一阶段，以自动化技术及智能化设备为核心；2029～2034年为第二阶段，着重基础设施新建、升级改造和扩建；2032～2034年为第三阶段，实现新增船坞与起重机投入运营。路线图指出，根据对国际海事组织（IMO）日趋严苛的相关规则进行研判，推进零碳排放船舶的研究建造是日本船企未来增强国际竞争力的关键所在。预计未来日本船企的重点将放在对采用液化天然气（LNG）、甲醇、氨、氢等替代燃料或绿色燃料船舶的研发；持续研发具有优势的绿色、零碳、节能技术，维持船舶全生命周期解决方案的全球竞争力；针对知识产权保护制定相关战略并主导国际规则制定。值得一提的是，路线图还着重提到LNG运输船的发展战略，计划探讨从船舶设备制造到船舶建造、航运、货主等全产业链的未来合作模式，并于2026年春季左右得出结论；抢占液化二氧化碳运输船、电缆敷设船等新兴市场。此外，路线图还明确，通过加强产学研合作、区域合作，改善雇佣环境，打造有吸引力的工作场所等方式/手段培养高端技术人才并引进外籍人才。

　　为实现上述一系列目标，路线图指出，日本政府和民间计划在2035年前完成1万亿日元规模的投资。具体而言，通过各类金融支持助力船企融资3500亿日元，2025年10月，以今治造船为首的17家造船、航运企业已宣布组成联合体进行投资。借助“造船业复兴基金”等机制，政府出资约3800亿日元，其中的3500亿日元将纳入综合经济对策，作为十年期造船能力根本性提升基金，视成果和目标具体达成情况探讨；其余资金将通过经济安全保障重要技术培育计划（120亿日元）、基于人工智能的造船机器人研发计划（150亿日元）等渠道筹措。同时，政府和民间还将共同出资2800亿日元。

　　重组整合破局

　　2025年12月24日，日本今治造船官网正式发布消息称，该公司收购日本造船联合公司（JMU）部分股权事宜所涉及的竞争法审查及批准程序已全部完成，各方决定将该交易的实际执行日期正式定为2026年1月5日，并正在按相关程序推进后续工作。

　　2025年6月26日，今治造船正式宣布，将大幅提升其在JMU的持股比例至60%，JMU将成为今治造船的控股子公司。据了解，2019年11月，今治造船与JMU宣布进行资本与业务合作。之后，今治造船收购JMU30%股份并合资成立日本造船厂。目前，今治造船、JFE控股及IHI株式会社分别持有JMU30%、35%和35%的股份。此次交易完成后，今治造船将获得JMU的控股权，JFE控股和IHI的持股比例将降至各20%。此外，此次并购不涉及日本造船厂，该船厂业务内容、出资比例等将维持现状。

　　根据《日本经济新闻》此前报道，日本公正交易委员会于2025年10月22日正式受理该收购申请并启动初步审查。2025年11月18日，日本公正交易委员会正式批准今治造船收购日本造船联合公司（JMU）相应股权的申请。日本公正交易委员会称，在当事公司承诺实施一系列问题解决措施的前提下，此次收购不会对特定交易领域的竞争构成实质性限制，故决定正式批准此次收购。

　　该委员会认为，由于今治造船持股35%的日立造船海洋发动机株式会社（HZME）从事大型船用发动机的制造与销售，使得此次收购交易构成了在9种特定商船制造销售市场的水平结合，以及在大型船用发动机（上游市场）与所有商船（下游市场）之间的垂直结合。

　　在水平结合方面，该委员会审查认为，涉及的9种商船市场中，当事公司合并后的市场份额以及赫芬达尔—赫希曼指数（HHI指数）及其增量均符合“安全港标准”，因此认定不会实质限制竞争。在垂直结合方面，审查担忧，收购完成后，HZME可能通过JMU获取其竞争对手（其他大型船用发动机制造商）的商业秘密信息（如报价、核心技术等），这可能导致上游发动机市场出现封闭性、排他性问题，或促使主要发动机制造商之间更容易采取协调行动。

　　为消除上述竞争担忧，今治造船与JMU主动向日本公正交易委员会提交并承诺实施严格禁止信息传递、约束内部人员、控制访问权限、认识隔离等关键措施，主要包括：JMU承诺不向HZME披露其竞争对手的商业秘密；要求可能接触这些信息的JMU员工签署誓约承诺；采取措施防止无需接触信息的JMU员工访问相关涉密信息；在JMU与HZME之间交叉任职或出差的员工，不得来自JMU负责发动机采购的部门，并需签署保密誓约。此外，在收购交易完成后5年内，将每年向日本公正交易委员会报告上述措施履行情况。

　　日本公正交易委员会评估认为，这些措施能有效阻断敏感信息的流动，从而消除交易可能带来的竞争隐患。基于此，该委员会最终判断，此次收购不会在特定交易领域实质性地限制竞争，故予以批准。

　　日媒报道认为，尽管今治造船与JMU通过日本造船厂在船型研发设计、建造和市场营销等领域展开了合作，但由于两家公司本身是竞争对手，受到相关竞争法限制，因此在涉及原材料采购等成本竞争领域的关键信息共享存在障碍，影响了双方协同效应的发挥。

　　长期以来，日本造船业在全球造船市场的份额大幅下滑。同时，在曾被视为具有领先优势的高端船舶技术领域，日本船企也正被中韩两国快速赶超。日媒认为，今治造船与JMU的并购重组，有利于打破两家企业间的合作“壁垒”，实现规模效应和协同效应，提升竞争力。

　　目前，今治造船的民船建造量约占日本造船业的三成，排名日本第一，而JMU则位居日本第二；从业务领域看，今治造船主营商船建造，JMU在军舰建造领域拥有优势，双方业务互补。日本业界人士认为，两家企业在重组后，将提升运营效率和市场反应速度，更好满足多样化造船需求。